С 1 января 2015 г. управление социальной политики осуществляет свою деятельность в рамках ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442. Заместитель начальника управления социальной политики С.А. Рудакова рассказывает о том, какие изменения произошли в связи с этим в системе социального обслуживания.
– В новом законе установлены единые правила по организации социального обслуживания населения для всех регионов страны, а уже в зависимости от возможностей региона, от потребности населения региональные власти могут изыскать возможность принимать дополнительные нормативные правовые акты для более полного удовлетворения спроса. На сегодня в Белгородской области принято 16 нормативных правовых документов, на основе которых мы строим свою работу.
Действующий теперь Закон направлен, прежде всего, на модернизацию системы социального обслуживания, а также на развитие негосударственного сектора и конкуренции в сфере социального обслуживания, повышение качества предоставляемых гражданам социальных услуг. Из важных для населения особенностей Закона необходимо в первую очередь отметить, что четко определены цели социального обслуживания – улучшение условий жизнедеятельности человека и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать основные жизненные потребности.
Кроме того, определение «гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации» заменено на «гражданин, нуждающийся в социальном обслуживании».
Социальное обслуживание сегодня основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. Исключение составляют недееспособные граждане в случаях, предусмотренных законодательством о психиатрической помощи, когда они по состоянию здоровья, подтвержденному заключением врачебной комиссии, не в состоянии подать соответствующее заявление.
Обращение о предоставлении социальных услуг могут подать как сами граждане, так и их законные представители, а также в интересах этих граждан – государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения. Решение о нуждаемости гражданина в социальных услугах в Губкинском городском округе принимает управление социальной политики, как уполномоченный орган.
Новым в нашей работе является и то, что решение о наличии у граждан права на получение социальных услуг оформляется в виде индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Она составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже, чем раз в три года.
В Законе значительно расширены виды социальных услуг. Наряду с традиционными, такими, как социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые, добавились социально-педагогические, социально-трудовые, а также услуги для повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
В Губкинском городском округе поставщиками социальных услуг определены Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Скороднянский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Гражданам предоставляется весь спектр социальных услуг. Наиболее востребованной услугой у населения нашего городского округа было и остается социальное обслуживание на дому. Поставщиком этой услуги выступает Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В пяти отделениях социального обслуживания на дому обслуживаются 840 получателей социальных услуг – все граждане, нуждающиеся в них.
В городских отделениях обслуживаются 480 человек (помощь оказывают 44 социальных работника), в районных отделениях – 360 граждан (предоставляют социальные услуги 44 социальных работника).
В рамках реализации постановления правительства Белгородской области от 16 декабря 2014 года № 464-пп услуги предоставляются с учетом трехуровневой системы. Нужно отметить, что на бесплатной основе социальное обслуживание предоставляется гражданам, чей доход не превышает 150 процентов прожиточного минимума.
По первому уровню услугу получают 609 человек, из них бесплатно обслуживаются 81, частота посещения социального работника –2 раза в неделю; по второму – 222 человека, из них бесплатно обслуживаются 10, частота посещения – 3 раза в неделю; по третьему уровню – 9 человек, все они обслуживаются платно, частота посещения – 5 раз в неделю.
По сравнению с 2014 годом количество граждан, находящихся на бесплатном социальном обслуживании, увеличилось с одного в 2014 г. до 91 человека в этом году.
Размер платы за предоставление социальных услуг не может превышать по первому уровню 554 рублей, по второму – 738,5 рубля, по третьему уровню – 1200 рублей.
За первое полугодие 2015 г. отделением социального обслуживания предоставлено всего по уровням 135429 социальных услуг. Также социальными работниками предоставляется широкий спектр дополнительных услуг, в числе которых стирка вещей, уборка жилого помещения, мытье бытовой техники, окон, работа на приусадебном участке и др. Их общее количество за 1 первое полугодие составило 11951.
Значительно расширился спектр деятельности отделения срочной социальной помощи. Для оказания пожилым людям и инвалидам Губкинского городского округа неотложных социально-бытовых услуг в Центре функционирует мобильная бригада, предоставляющая разовые социальные услуги. О том, как она работает, рассказывает специалист по социальной работе МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Н.И. Травкина:
– В составе мобильной бригады четыре социальных работника, водитель, бригада оснащена автомобилем «Газель». Предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с перечнем дополнительных социальных услуг, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 16 декабря 2014 года № 464-пп.
Социальные работники оказывают социальные услуги, исходя из индивидуальных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов. Ассортимент социальных услуг разнообразный. Так, работниками мобильной бригады предоставляются социально-бытовые услуги, социально-медицинские, среди которых обработка приусадебного участка, чистка санитарно-технического оборудования, мытье бытовой техники, посуды и других предметов домашнего обихода, содействие в уборке жилого помещения, косметический ремонт жилых помещений, доставка лекарственных препаратов по рецептам врачей, сопровождение вне дома, измерение артериального давления и др.
С начала 2015 г. расширился ассортимента социальных услуг, предоставляемых мобильной бригадой. В него включены прачечные услуги, мелкий ремонт одежды, мытье лестничной клетки, покупка и доставка промышленных товаров, уборка снега со двора и другая помощь. В первом полугодии мобильную бригаду вызывали 240 человек, которым оказано 1580 услуг.
Обратиться за помощью просто – достаточно позвонить по тел. 5-54-45, вызов будет записан в журнал, затем включен в график работы.
В Центре функционирует и пункт социального проката с целью оказания социальных услуг по временному обеспечению реабилитационными средствами ухода. О нем проинформировала специалист срочной социальной помощи Т.М. Воронина:
– В наличии имеются все необходимые средства реабилитации: костыли, трости, коляски инвалидные, ходунки. Пункт проката заметно пополнился за счет действия программы «Доступная среда», а также фонд «Поколение» А.В. Скоча передал в него три инвалидные коляски и трое ходунков.
Стоимость проката доступна для всех. Например, за инвалидную коляску нужно платить 10 рублей в сутки, за ходунки – 8 рублей, за костыли, трости, судна – 2 рубля в сутки. Инвалидам войны, участникам боевых действий средства реабилитации предоставляются бесплатно. Нуждающиеся могут обратиться в Центр (ул. Кирова, 6-а) или позвонить по тел. 5-54-45. За 6 месяцев 2015 года в социальный пункт проката обратились 63 человека.
О. КУКИНОВА
